4.1政府的权力：依法行使   教案

 
【教学目标】

 （一）知识目标 

1.识记依法行政的含义及其具体要求。  

2.理解政府科学决策、民主决策、依法决策的基本要求。

（二）能力目标    

  1.归纳分析政府依法行政的意义  

  2.辨证的观点看待政府权力。
 
（三）情感、态度与价值观目标：培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。 

【教学重点、难点】：政府依法行政 

【教学方法】：教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流。 

【课标要求】：列举社会中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。 

【课型课时】：新授课    1课时 

【教学过程】

（一）引入新课  

    通过第三课的学习，我们了解到政府担负着重要的职能，在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。作为政府如何行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。  

（二）进行新课 

    一、政府依法行政 

     看课本P43页漫画，思考问题： 

    镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关团体，要求在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？

    答案：理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。  

    镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？

答案：理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。 1.什么是依法行政 
依法行政就是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据和法律规定。

注意：

①依法行政的主体是政府及其工作人员，不是中国共产党、司法机关、人民政协、也不是公民。

②从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府权力是人民赋予的。

 2.为什么要依法行政

 （1）依法行政的必要性 

①依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。  

 ②依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。 

（2）依法行政的意义——“四个有利于”P44 

   A.有利于保障人民群众的权利和自由——（对象）对人民 

   B.有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员守法，增强政府权威（主体）。对国家

   C.有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平（主体）。对国家 

   D.有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设（全社会）。
 
活动：多媒体播放视频

小组讨论：
（1）你评价视频中各主体的行为。
（2）你为政府依法行政提出合理的建议
 
 3.政府依法行政 的具体要求：

（1）坚持法定职责必须为，法无授权不可为，

（2）勇于负责，敢于担当，

（3）坚决纠正不作为、乱作为，

（4）坚决克服懒政、怠政，坚决处罚失职渎职。
 
 二、科学决策   民主决策  依法决策

1.政府行使权力的环节：

包括决策、执行、监督等环节。

2.政府决策是否科学的重要性：关系国计民生。
 
为“三拍干部”画像

    近年来，“三拍干部”留下的“烂尾工程”、“半拉项目”不时见诸报端。内蒙古自治区清水河县计划斥资60多亿元建新城，结果留下一堆“烂尾楼”；海南省东方八所中心渔港，投资3600多万元后，最终沦为一座“废港”……这些劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，不仅造成难以挽回的巨大经济损失，更败坏了干部队伍的形象，伤害了党和政府的公信。思考：“三拍干部”三部曲对政府权力的行使有何警示意义？ 

3．政府应怎样进行决策：坚持科学决策、民主决策和依法决策。

科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智

依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序4.我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
 
【课堂小结】 

    本节课从“是什么”、“为什么”、“怎么做”三个角度解读了依法行政的内容，了解了依法行政的含义、具体要求、意义以及如何更好的依法行政。希望同学们能够学以致用，学会在社会生活中辩证看待政府权力，并且增强对政府权力监督的意识。 

 板书设计：




 
当堂检测

1．政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是

①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件　
②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚　
③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度　
④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力
A．①②　　B．①③    C．②④　D．③④

2.国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议强调，改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强，要抓紧依照法定程序推进相关法律法规的修订工作。这主要说明政府坚持

A．民主管理             B．接受监督   C．依法行政     D．政务公开

3．下列行为中，属于政府依法行政的有
①江西省萍乡市开发区横板村16组村民陈某被该区城管人员群殴致死
②某市政府强制征用农民土地     ③某省环保局依法关闭污染严重的企业
④某地工商部门依法打击生产销售假冒伪劣食品的行为
A.①②   B.③④   C.①③    D .②④

4.目前，我国已基本建立了以行政许可法为核心的行政审批法规制度体系。2008～2012年，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2497项，占原有审批项目的69.3%。行政审批法规制度体系的建立
①促进了政府职能的转变，有利于社会发展　  ②使国家权力机关的运行获得了法律依据　
③加强行政监督力度，丰富行政监督形式④体现依法治国原则，进一步规范政府部门权力的运行
A．①②               B．①④   C．②③                D．③④

5．某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对涉及自己部门的帖子必须在3天内给予回复，对“投诉帖”则要尽快纳入调查处理程序。最近，有14个单位因没有及时回帖而被通报批评。“百姓论坛”的开通
①有助于提高政府行政效率     ②改变了公民的权利与义务的关系
③提供了公民投诉的新渠道     ④扩大了公民政治参与的权利
A.①②   B.③④   C.②④   D.①③

6．《广东省法治政府建设指标体系(试行)》规定，重大行政决策未经风险评估不予决策；未经合法性审查不作出决策；违反程序作决策，对负有领导责任的人员依法给予处分。这有利于政府
①依法行政                          ②严格执法、公正司法
③坚持民主、科学、依法决策          ④依法执政，避免决策失误
A.①②    B.③④   C.①③     D.②④

7．加快政府改革和建设的步伐，必须克服政府“越位”、“缺位”和“错位”的现象，按社会主义市场经济要求给政府“定位”，即
①转变政府职能，建设服务型政府   ②减少政府机构，削弱政府管理职能
③强化行政问责制，建设责任政府   ④坚持依法行政，建设法治政府
A.①②③④      B.①②③      C.①②④      D.①③④

8．下列做法能体现科学决策和民主决策的是
①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性    ②增强决策透明度和公众参与度
③让公民成为直接决策者       ④ 政府决策是否科学关系国计民生
A.①②   B.③④   C.①③   D.②④

9．某市政府制定经济和社会发展规划、城市建设和改造规划，出台重大政策、改革措施，处理关系人民群众切身利益的重大事项时，都事先经过市政府专家咨询委员会充分研究论证，并向社会公示，征求社会各界的意见后执行。上述做法说明该市政府坚持
A.公民决策   B.民主决策   C.民主监督    D.专家决策

10．在推进城市化、提升城市形象的过程中，许多地方强行限制自行车上路。有关专家和法学家指出，限制自行车上路是对低收入者权利的剥夺，是与宪法精神相抵触的。这对决策者的启示是
A.公共决策要照顾所有人的利益   B.要坚持公民权利和义务相统一的原则
C.公民的权利不可侵犯           D.要依法决策，决策要维护绝大多数人的共同利益
 
当堂检测1-5CCBBD    6-10CDABD